30家车企被点名:12个月没造新能源车,骗补疑云,板块市值蒸发2000亿

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工业和信息化部装备工业发展中心昨日（9月3日）发布通知，将停止生产新能源汽车产品12个月及以上的第1批企业名单（按合格证上传数量统计）予以公示，并拟上报工业和信息化部。

这份30家企业名单中，华晨汽车集团、广汽本田、长安标致雪铁龙、重庆长安铃木等大型汽车生产企业赫然在列。

或许是市场对此已有预期，A股新能源汽车相关的股票近日普遍表现不佳，WIND新能源汽车指数今日继续下跌，创出最近三年新低，A股动力电池龙头上市公司宁德时代、新能源汽车动力总成供应商越博动力均连续下跌，股价创出上市开板以来新低。

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30家车企已停产新能源汽车产品超12个月

需要说明的是,根据上述通知,这些被公示的企业已停止生产新能源汽车产品12个月及以上,并非是被要求停止生产新能源汽车。

通知称,按照《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》(工业和信息化部令第39号)第二十三条中新能源汽车生产企业特别公示的要求,该中心对于《公告》内2017年7月1日前获得新能源汽车生产资质的企业进行了梳理,拟将停止生产新能源汽车产品12个月及以上的企业名单(按合格证上传数量统计)上报工业和信息化部,并将名单予以公示。

30家车企被点名:12个月没造新能源车,骗补疑云,板块市值蒸发2000亿

清单所列30家汽车生产企业中,包括华晨汽车集团、广汽本田汽车有限公司、长安标致雪铁龙汽车有限公司、重庆长安铃木汽车有限公司等知名企业。

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根据《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》(工业和信息化部令第39号)第二十三条规定,对于停止生产新能源汽车产品12个月及以上的新能源汽车生产企业,工业和信息化部予以特别公示。

工业和信息化部令第39号还规定,经特别公示的新能源汽车生产企业在恢复生产之前,工业和信息化部应当对其保持《准入审查要求》的情况进行核查,这意味着被特别公示的企业如果想恢复生产新能源汽车,相当于要重新做一次全面的审查。这意味着，如无异议，9月9日之后，该批公示的30家企业将无法继续生产新能源汽车。而且核查的结果，将影响到工信部对新能源生产企业准入审查的结果，甚至进而可能会对其新能源汽车的生产整体资质造成影响。

《规定》对汽车行业影响深远。出台的初衷，是新能源汽车批量上马，国家加强了对行业的安全性管控。

其中包括：建立新能源汽车产品运行安全状态监测制度，要求生产企业建立新能源汽车产品运行安全状态监测平台，按照与新能源汽车产品用户的协议，对已销售产品的运行安全状态进行监测，并妥善保管运行安全状态信息；建立了“叫停”制度，明确了生产企业发现新能源汽车产品存在安全等严重问题的，应当立即停止相关产品的生产、销售，采取措施进行整改；生产企业不能保持《准入审查要求》，存在公共安全、人身健康、生命财产安全隐患的，工业和信息化部应当责令其停止生产、销售活动，并责令立即改正等。

当然，该《规定》也简化了审批程序，方便符合条件的车企申请新能源汽车生产企业准入，如已通过了相同类别的常规汽车生产企业准入审查的，将免予审查《准入审查要求》的相关要求；取得插电式混合动力汽车、燃料电池汽车产品准入的生产企业，申请相同类别的纯电动汽车产品准入的，只进行资料审查；现有新能源汽车整车生产企业按照本规定进行改造、审查时，将免予审查其取得准入时已审查的有关内容。

该《规定》自2017年7月1日起施行。所以，装备中心今天的这个企业名单公示，是落实此前的政策而已。

根据工信部网站提供的一份《新能源汽车生产企业准入审查要求》表格文件,该表格对新能源汽车的准入审查做了详细规定,包括对企业的设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力等方面均有要求。表格中准入审查要求分为否决项和一般项两类,共17个条款审查总体较为严格,现场考核全部否决项均符合要求,一般项不符合不超过2项,审查结论为通过,其余情况均为不通过。

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当前，关于新能源汽车生产资质的文件，既有上述的工信部制定的“39号文”，也有2015年国家发改委制定的新能源乘用车管理规定，即俗称的“27号令”。此外，在汽车等行业投资放开的大背景下，国家发改委还发布了关于汽车产业投资新的规定文件的征求意见稿。目前仅有少数几家同时拿到了“27号令”和“39号令”的双资质批准。

不过这并不影响市场对新能源汽车产业的热情。近年来，新能源汽车是资本入局的风口，各种造车新势力闪亮登场。除了互联网企业，一些房企如恒大、宝能等也都纷纷加入了这个行业。

而新能源汽车上半年也产销两旺。数据显示：今年前7个月，我国新能源汽车产销分别完成50.4万辆和49.6万辆，比上年同期分别增长85%和97.1%。在汽车总体销量微增的利好形势下，新能源汽车成为国内车市增长的主要驱动力。

不过，日前2018中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上，科学技术部高新技术发展及产业化司副司长续超前表示：“我们国家新能源汽车从产业来看，产业比较分散，产品技术水平参差不齐，缺少明星车型和国际高端品牌。”

续超前认为，虽然我国新能源汽车产销量已经在世界领先，但占产销总量只有3%的新能源汽车却分散在200多家汽车企业。

值得注意的是，目前获取独立新建纯电动汽车生产资质的企业有15家，双资质的纯电动汽车企业仅有7家。

也就是说，目前有200多家企业在排队等待资质，因此虽然造车新势力不断涌现，资本也一直对这个行业特别青睐。但显然，这个行业也是竞争激烈，投资风口已经挤满了太多的竞争者。

该批公示的30家企业中，有传统燃油车生产企业准备做新能源汽车的，如美亚汽车、华晨汽车、哈飞汽车、广汽本田、凯翼汽车等，这些企业目前主要还以传统燃油车业务为主，可能短期内并没有明确新能源产品规划，曾经想做新能源汽车的一闪念，考虑再三最后还是决定先放一放。

另外，在公示的30家企业中，还有一些新创造车企业，如波导汽车、万向汽车、山东丽驰、金华时空新能源等企业，除了万向集团前董事长鲁冠球要圆他的造车梦，曾经收购了相关电池和电动汽车企业之外，其他的企业基本都没有在新能源造车方面的实质进展。山东丽驰汽车，之前想效仿知豆、御捷等低速车企业进军乘用车的路线，后来发现前方的路不好走，未来大概还将继续退守低速电动车领域。

此次公示的30家生产企业，显然也都清楚工信部对于停产12个月及以上企业的管理要求，之所以一直没有新能源汽车产品推出，大概也是企业的新能源产品规划还没有安排好。前几年追赶国家的新能源汽车热潮想要造新能源汽车的企业，经过这两年的补贴退坡后，大多都冷静了下来，也慢慢开始退出。

不过，这批即将退出的企业还并没有太大的投入，损失还并不算大。2020年补贴退出后再退出的企业，可能才会真正让大家看到“裸泳”的危害。

事实上,自从国家收紧对新能源汽车的补贴后,新能源汽车相关上市公司股票就持续下跌。

或许是市场对已有预期,近日A股新能源汽车相关的股票也普遍表现不佳。WIND新能源汽车指数今日继续下跌,创出最近三年新低,该指数自2016年的高位算起,跌幅已超40%。两年多的时间,WIND新能源汽车板块市值缩水已超过2000亿元。

A股为新能源汽车提供动力电池的龙头上市公司宁德时代股价表现也不佳,已连续三个交易日下跌。该公司近日披露的2018年半年报显示,公司上半年营收同比增长48.69%,较一季度155.20%的同比增速明显下滑,上半年净利润则同下滑45.83%。

30家车企被点名:12个月没造新能源车,骗补疑云,板块市值蒸发2000亿

多数车企依赖补贴 部分企业存在骗补行为

新能源汽车由于清洁、节能等优点,近年来受到世界各国的青睐,各大车企纷纷大力发展相关技术和产品。

我国也将新能源汽车列为“十三五”国家战略性新兴产业发展规划中,列为战略性新兴产业之一。

不过,在发展的过程中,国内新能源汽车行业暴露出一些较严重的问题。

8月31日-9月2日,财政部副司长宋秋玲在中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上表示,政策扶持使得我国新能源汽车产业发展取得了明显成效,今年预计产量有150万辆。但也存在一系列深层次问题,主要包括结构性产能明显过剩,产业出现盲目扩张;新能源汽车和燃油车相比没有优势等,长期补贴市场机制使得一些新能源车企有了依赖性,大多数车企的产品卡在了最低的补贴线上。下一步中央财政将建立动态机制扶持汽车产业发展,坚持扶优扶强,出清残弱。

事实上,目前政府对于补贴的保留和谨慎态度,还源于此前部分车企的骗补行为。最典型的案例莫过于,此前苏州吉姆西等5家新能源车企骗补超10亿。

2016年9月,财政部公布的新能源汽车推广应用补助资金专项检查结果显示,一批涉嫌新能源骗补企业的名单浮出水面。其中,苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车、河南少林客车这5家企业在列,骗补总金额已经超过10亿元。

具体骗补行为可分为:有牌无车、有车无电、标识不符还有关联方及经销商闲置、终端用户闲置(领补后车辆闲置)五类情况。此前就有投资机构表示,行业已经出现严重的产能过剩问题,不打算继续投资,侧重于上下游产业链相关,如锂电池回收等项目。

如何看待新能源汽车行业及其前景?

从创投机构角度而言,产能过剩似乎是一致看法。

基石资本董事长张维指出,新能源汽车是投资的风口加热潮,500家造车新势力融合了大量资金,尽管宏观政策面是支持的,但三年后会是一地鸡毛。500家造车新势力,只有一两家善于忽悠、善于融资的能够生存下来。为什么?造车需要长时间积累,包括产能、正向研发平台等,所以特斯拉干了十五年依然亏损,年产能只有十万辆。美国资本市场认为0到1的创举,中国企业对标1到2,不应该有这个估值,我们需要的是规模化的利润,而这就是给造车新势力出难题了,因为即使是杰出企业,没有7、8年以上时间就不会有规模化的利润。

深圳某PE机构新能源投资负责人也表示,造车不是谁都能造,政府会按照政策严格执行,没有实力的企业会逐步收回生产资格证。如华晨汽车、哈飞汽车、广汽本田虽然知名,但在新能源领域其实实力本来就不强,华晨全靠宝马,哈飞没有实力,广本属于合资,不可能自主造车。相对而言,上汽、奇瑞、吉利、长安、北汽、比亚迪、广汽的整体实力比较强。“目前来看新技术对产业的改造有一定瓶颈,成本太高性能不够,”他说,“所以并没有投直接相关的项目,今年只投了智能汽车项目。”

不过,也有比较乐观的看法。

比如,对于补贴政策,兴业证券的研报指出,新能源补贴政策推动供给端结构优化。高能量密度、长续航里程车型、低百公里耗电得到补贴新政的充分支持,满足这些条件的车型供给将持续提升。

兴业证券指出,2018年推广目录新车型电池能量密度显著提升。2018年多批目录各车型的中位数及平均值已超过140kwh/kg,而 2017年前6批和2017年全年的平均值为113/119kwh/kg。

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该机构指出,2018年推广目录新车型续航里程持提升。2018年多批目录各车型的中位数及平均已经超过300km,而2017年前6批和2017年全年的平均值为195/212km。

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广发证券研报显示,深圳2018 年版地补政策反映政府支持力度不变,而且除了直接的财政购置补贴外,政策还从多种途径对产业综合扶持,如继续明确对于使用环节的充电设施运营商补贴,以及细化动力蓄电池回收的细则。下半年随着新老车型的切换和四季度传统旺季到来,新能源车产销量仍有望景气上行。